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新型工业化需整合管理体制-[资讯]

2022-09-24 来源:宜春机械信息网

新型工业化需整合管理体制

十七大报告中提出,要加快转变经济发展方式,推进产业结构优化升级,坚持走中国特色新型工业化道路。

纵观世界工业发展史,19世纪50年代前以机械化为基本特征,60年代后是以自动化为主要特征,80年代是以高技术产业为主的后工业化时期。从20世纪末到现在,是以现代制造服务业为特征的信息化时期。从这个产业发展规律可以看出,没有工业就没有服务业,第三产业的兴起只是重化工业后期的结果或产物。

所谓新型工业化,即坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,两者互相融合,是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。

与传统的工业化相比,新型工业化特别强调以信息化带动,以科技进步和创新为动力,注重科技进步和劳动者素质的提高,注重以质优价廉的商品争取更大的市场份额。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006~2020年国家信息化发展战略》强调,到2020年,我国将实现综合信息基础设施基本普及,信息产业结构全面优化,新型工业化发展模式初步确立,为迈向信息社会奠定坚实基础。这也就是说,在2020年,信息产业结构全面优化和工业化基本是同步实现的。由此可见,信息化是新型工业化发展模式的一个不可或缺的要素,信息化和新型工业化的发展是相辅相成、缺一不可的。

同时,新型工业化特别强调生态建设和环境保护,强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。这与建设环境友好型社会和资源节约型社会是一脉相承的。

由此可见,新型工业化思想是对“先发展,后治理”等的传统工业化道路的突破与发展,也是对我国传统的、粗放的线性经济发展道路的变革与扬弃。而发展循环经济可以在三个层次上进行,即清洁生产、建设生态工业园区和生态农村、建设循环型社会。

二十多年的理论研究和实践表明,清洁生产是资源可持续利用、减少工业污染、保护环境的根本措施。其原则是减量化、资源化、再利用、无害化。

建设生态工业园区和生态农业是发展循环经济的第二个层次。工业生态园区不仅包括工业企业,还包括农业部门、居民生活区、信息处理部门等,是一个自然、工业和社会的复合体。它通过成员间的副产物和废物的交换、能量和水的逐级利用、基础设施和其他设施的共享,来实现整体在经济和环境上的良好表现。

建设循环型社会则是循环经济的第三层次也是最终目标。指的是整个社会在生产、流通和消费等过程中都进行减量化、再利用、资源化,其实质是建设环境友好型社会和资源节约型社会。

清洁生产和循环经济的好处是显而易见的,主要有节能减排;极大减少机械加工量,大大降低成品成本;改善技术装备的进步及生产条件,提高劳动生产率;提高产品附加值,使企业避开低价竞争陷阱;获得国家政策支持。

清洁生产是循环经济和新型工业化的基础,也是实现后两者的主要手段。而循环经济既是清洁生产的目的,也是新型工业化的应有之义。新型工业化实质上是对我国多年来实施可持续发展、推行清洁生产和循环经济的高度总结和概括,也是对发达国家先工业化、后信息化方式的扬弃。只有在工业化的同时实现信息化,中国才不至于在激烈的国际竞争中落后,才有可能超越发达国家。

另外,新型工业化体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本,强调发展的全面性、协调性和可持续性,强调经济社会发展与人的发展平衡以及人与自然的和谐,这就要求在产业结构调整和优化升级上,要把提高资源利用效率作为出发点。同时,在工业布局上,要促进生产要素向优势地区和优势企业集中;在发展工业与保护环境的关系上,要把追求经济增长与保护环境统一起来;引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。

要走新型工业化道路,就必须整合传统的工业管理体制,成立一个权威部门对我国工业化发展进行总体规划、协调管理和政策统筹。而建立统一的综合性工业管理体制,有利于适应我国现阶段工业经济发展需要,形成大工业和大市场的格局,也便于加强产业整体规划和行业发展指导,实现政府宏观管理和行业管理的有机结合。

加强对工业行业管理体制的整合,不是干预企业生产经营活动,更不是对计划经济体制下传统工业管理方式的回归,而是在更高层次上进一步完善政府社会主义市场经济条件下的规划、指导、协调和服务职能。在这样的背景下组建工业和信息化部,无疑能使市场配置资源的基础性作用更好地发挥,加快我国新型工业化的步伐

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